記者 尹琨
中宣部近日印發《關于推動出版深度融合發展的實施意見》，從6個方面提出20項主要措施，對新時代深入推進出版深度融合發展作出全面安排。作為中宣部首次就出版融合發展領域專門發布的政策文件，《實施意見》在業界引發強烈反響�！吨袊侣劤霭鎻V電報》記者日前對話中國新聞出版研究院院長魏玉山，解讀《實施意見》中的重點與亮點，為出版單位貫徹落實《實施意見》要求，探索融合發展新模式、新業態、新領域提供參考和指導。
開欄的話 中宣部近日印發《關于推動出版深度融合發展的實施意見》，從6個方面提出20項主要措施，對新時代深入推進出版深度融合發展作出全面安排。本報今日起推出“出版融合 破繭成蝶”系列報道，請業界人士解讀《實施意見》的重點、亮點，展示產學研各方反響，以及貫徹《實施意見》的具體舉措，以期為推動出版融合發展開新局提供指引。
“一脈相承”更強調創新
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視媒體融合發展，作出了推動傳統媒體和新興媒體融合發展的重大決策部署。2014年，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》；2015年，原國家新聞出版廣電總局、財政部印發《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》；2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》。梳理8年來國家層面出臺的相關政策文件，魏玉山表示，《實施意見》出臺，是出版業深入學習貫徹習近平總書記關于媒體融合發展的重要論述、貫徹落實中央要求的具體體現。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出推進媒體深度融合�！冻霭鏄I“十四五”時期發展規劃》強調壯大數字出版產業。魏玉山認為，《實施意見》按照國家與行業規劃的部署安排，對出版融合發展的目標、方向、路徑、措施等作出了全面部署。高質量發展必須融合發展，《實施意見》為出版業在“十四五”時期甚至未來更長階段實現高質量發展指明了方向。
值得關注的是，國家新聞出版署自2021年起啟動出版融合發展工程，從產品、平臺、機構、人才4個方面設置子計劃，打造示范樣本，發揮出版融合發展引領帶動作用�！秾嵤┮庖姟放c出版融合發展工程相互支撐，政策指引與重點布局形成合力�！皬某霭鏄I自身發展來看,《實施意見》把出版融合發展提升到新高度，標志著出版融合發展進入新階段�！蔽河裆秸劦�，站在新的歷史階段，出版業如何貫徹新發展理念、構建新發展格局，與能否實現深度融合發展密切相關。特別是面對深度融合發展存在的困惑與挑戰，業界亟須出臺這樣一個提出破解思路、明確具體舉措的指導性文件，推動出版業提升融合發展的整體能力和水平，在各個方面實現高質量發展。
“可以說，《實施意見》落實中央文件、國家和行業規劃要求，內容既一脈相承，又有新的發展，此時出臺十分必要與及時�！蔽河裆秸f。
“新提法”“新要求”值得關注
在魏玉山看來，《實施意見》的6個方面均有不同于以往文件的新提法出現。
《實施意見》將出版融合發展作為戰略寫入文件尚屬首次，表明出版融合發展的地位更突顯�！秾嵤┮庖姟穼θ诤习l展目標作了更加清晰的闡釋，為出版單位融合發展要達到怎樣的程度指明了方向。在統籌規劃發展布局部分，《實施意見》首次提出培育出版融合發展第一方陣和示范矩陣，并對出版融合集約化、差異化發展作了進一步描述，對出版融合發展水平提出更高要求。
在強化出版融合發展內容建設方面，魏玉山認為“提高優質數字出版內容的到達率、閱讀率和影響力”是首次出現的提法。以往業內多關注數字內容的生產，現在更加強調效果，是對融合發展提出的新要求。此外，“形成品類齊全、內容豐富的出版融合發展資源池和項目庫”以及“推出更多具有中國特色、世界影響的數據庫項目”，為如何打造精品內容提出更為具體的要求，值得出版單位關注。
在充分發揮技術支撐作用方面，魏玉山提出對前沿技術“探索應用”與對成熟技術“應用推廣”值得關注�！凹夹g發展日新月異，出版單位并不是先進技術的研發主體，但可以成為運用先進技術的主要用戶。有的出版單位注重前沿技術，卻忽視了離真正應用還有較大差距�！蔽河裆奖硎�，在探索應用前沿技術的同時，出版單位要提高技術的適用性和有效性，技術不見得非常先進，重要的是能夠應用和推廣。
在重點工程項目、人才隊伍建設以及保障體系方面，魏玉山關注到，《實施意見》首次提出用好重要展會平臺，全面展示出版融合發展重要成果，并對如何發揮產、學、研、用各方面作用，建強融合發展人才隊伍提出具體可操作的意見，在以往文件基礎上更加全面深入。
在深化體制機制改革方面，《實施意見》提出“在出版產業鏈上下游資源整合、出版與其他行業跨界融合等方面，加強改革創新，不斷拓展融合發展新模式，形成數字時代出版融合發展新優勢”。魏玉山表示，出版業提到融合，多是與技術的融合，對與其他產業融合關注度不夠。這句話為出版業與其他產業融合發展打開思路，找到出版產業融合發展新的增長點。
吃透精神方能落到實處
《實施意見》立足出版單位發展實際，回答了為何融、融什么、怎樣融的問題，進一步理清思路、凝聚共識。魏玉山表示，出版單位要結合自身的資源、稟賦，確立產品和服務方向，不能被技術牽著鼻子走，更不能盲目跟著熱點走。無論是與技術融合，還是與其他行業融合，關鍵是充分發揮自身人才優勢、品牌優勢、資源優勢，形成優勢互補與合作共贏。
對于出版單位來說，首先要認真學習《實施意見》內容，吃透文件精神。對于《實施意見》中提到的重點工程、項目、展會等，要認真組織、積極參與。在掌握文件精神的基礎上，更要創造性地開展工作。
“《實施意見》為制定地方政策、企業政策提供了上位法依據，預留了進一步細化的空間�！蔽河裆奖硎�，在《實施意見》提出的原則性、目標性要求之下，各地黨委宣傳部、地方出版集團、出版單位可以根據《實施意見》指明的方向，出臺結合自身實際的政策措施，將《實施意見》精神落到實處。如根據國家層面的出版融合重大工程，配套開展地方工程，結合出版單位發展和人才隊伍建設需要，設立科學有效的獎勵激勵制度等。
《實施意見》堅定了行業推進出版融合發展的信心和決心。魏玉山提出，近年來，出版行業數字化、網絡化發展成效顯著，為產業數字化奠定良好基礎。貫徹落實《實施意見》要求，出版單位推動深度融合發展要向移動化、視頻化、知識化、有聲化方向持續發力，不斷加大出版產品的市場化開發力度，通過與更廣泛的產業融合，不斷提高數字產業化發展水平。